מדורנו יעסוק הפעם בשאלה האם, מתי ובאילו נסיבות רשאי מנהל תעופה אזרחית להתלות רשיון טייס והאם בפועל פועלת הרשות המוסמכת על-פי דין בנושא זה.
השאלה הובאה בפני בעקבות אירוע שפרטיו כדלקמן:
בבוקר יום אביב צח ובהיר הגיע מטוס דו מנועי מהיר לשדה תעופה הרצליה מכוון דרום.
הרוח היתה קלה והמטוס הופנה לנחיתה על מסלול 11 שהוא המסלול השכיח בשעות הבוקר לעונה, אחרי מטוס C-172 שמהירותו קטנה באופן משמעותי מזו של מטוסנו.
הטייס שלנו החליט לנחות, לאחר שכמעט הלך סביב הואיל והססנה שלפניו ביצעה TAG והוא חשש להתקרב אליה קרבת יתר.
המטוס נחת ונגע בערך מול שק הרוח על מסלול 11, עצר ללא בעיה ופינה בסוף המסלול. יש להדגיש כי לא נגרם למטוס ולשום אדם נזק כלשהו.
תוך זמן קצר הודיעו ממנהל התעופה לטייס כי דווח להם על מעורבותו באירוע בטיחותי חמור וכי רשיון הטייס שלו הותלה לצרכי חקירה.
מתי מוסמכת הרשות להתלות רשיון טייס?
באופן כללי התליית רשיון כלשהו שניתן לאזרח על-ידי רשות מוסמכת הינו מהלך חמור שאינו נעשה כלאחר יד והוא כפוף לכללי הצדק הטבעי שמשמעותם העיקרית מתן הזדמנות נאותה לאזרח לטעון בפני הרשות לפני קבלת ההחלטה בענינו.
הדבר דומה גם בחוקי הטייס. התליית רשיון נזכרת בתקנה 16 לתקנות הטייס (רשיונות לעובדי טייס) תשמ"א1981-.תקנה 16 הנ"ל קובעת כי רשות הרישוי רשאים להתלות רשיון באם הגיעה למסקנה, לאחר חקירה ראויה שבוצעה כהלכה, כי כשירות הטייס נפגמה באופן משמעותי וזאת "בהחלטה מנומקת ולאחר שנתנה לעובד הטייס הזדמנות נאותה להביא טענותיו בפניה".
מכאן שאין להתלות רשיונו של טייס אלא לאחר חקירה מסודרת ושמיעת טענותיו.
בנסיבות חריגות במיוחד רשאי המנהל לסטות מתנאי תקנה 16. מדובר במקרים חריגים וקיצוניים בהם הטייס היה מעורב בתאונה או תקרית חמורה כאשר לדעת המנהל התלית הרשיון בנסיבות חיונית לבטיחות הטיסה, כמפורט בתקנה 11 לתקנות הטייס (חקירת תאונות ותקריות לכלי טייס) תשמ"ד1984-. בפרשה שלפננו הסתמך מנהל התעופה האזרחית על תקנה 11 לתקנות חקירת התאונות הנ"ל להנמקת המעשה החריג של התליית הרשיון.
בעניננו לא מדובר כלל בתאונה על-פי הגדרת החוק, (שכן, לא נגרם נזק חמור, ולא נהרג או נפצע אדם) אלא בתקרית. על-פי העדויות התקרית לא היתה חמורה ביותר: נגיעה מול שק הרוח בהרצליה ללא רוח הינה מעשה שגרתי ביותר ולא דווח על בעיית עצירה כלשהיא.
ספק בכלל אם האירוע הינו תקרית הראויה לחקירה שכן היא לא השפיעה על בטיחות הטיסה באופן משמעותי מאוד.
בוודאי שלא ניתן לאמור שהתליית רשיונו של הטייס בענייננו היתה חיונית לבטיחות הטיסה כדרישת תקנה 11 הנ"ל.
המדור בדעה כי יש מקום להתלות רשיונות טייס של טייסים עבריינים העוברים על חוקי הטיס וזאת על-פי תקנה 16 לתקנות הרישוי ורק לאחר חקירה ודרישה.ההתליה בפרשה שלפננו היתה בחזקת מתן עונש מראש ללא צורך מבלי לשמוע את עמדת הטייס.
בשולי הדברים נוסיף כי למדור נודע כי "החקירה" נמשכה כחודש וכל אותה עת היה הטייס מושבת.
למדור נודע עוד כי מי שערך את החקירה מטעם המנהל והמליץ על שורה של צעדים מפליגים נגד הטייס נחת בעצמו בהרצליה לאחר מחצית המסלול יותר מפעם אחת.
הטייס קיבל בסופו של דבר את רשיונו חזרה אבל יש לשוב ולהתרות ברשות כי לא תפלה לרעה אדם אחד לעומת חברו אפילו זה האחרון הינו אחד מעובדיה.
זהו זה להפעם. טוסו בזהירות.