מכתביו של מנהל רשות התעופה האזרחית בנושא ירוט טיסתו הנכנסת של CDN
הקלד על התמונות כדי להגדיל
סיכופ פגישה בנושא מנחת קתציעות
חטיבת מבצעים
11 אוקטובר, 2026
11 אוקטובר, 2026
מס'..................
אל: ____________________
הנדון: מטס אגודת התעופה הכללית (FLYIN) לקציעות - סיכום דיון
1. דיון בנושא התקיים במשרדו של אורי אורלב ממונה על תעבורה אוירית ברש"ת בתאריך
14.12.05 בהשתתפות: אילן ברוש אחראי מודיעין טיס פ"א, ניר דומני/מפקד טרום
מרכזי/ח"א, נועם הרטוך רא"ג מודיעין טיס, מוטי בן ארי נציג אגודת התעופה הכללית, יוסי שפיצר רמ"ח ש"ת ומנחתים רת"א, דוד קנדלר אחראי תעופה כללית רת"א, ניצן אלישיב נציג אגודת התעופה הכללית, שי אברהם ממונה תעבורה רת"א.
2. רקע
אגודת התעופה הכללית פנתה לרשות בבקשה לקיים מטס למנחת קציעות. הפגישה כונסה במטרה להגדיר נוהל הפעלה למטס ולמסד נחיתה/המראה ממנחת קציעות כולל נתיבים ומגבלות.
הערה: מנחת קציעות הוא מנחת צבאי ואינו מוגדר בפמ"ת ומלבד היותו בין שטחי אש הנו קרוב לגבול מצרים 2 מייל.
3. סיכום:
א. מטרת הדיון היא להגדיר את המטס הספציפי הנ"ל. הדברים לא יהוו תקדים לנוהל הפעלה כללי לקציעות. לאחר שיוגדר המנחת בפמ"ת ויקבל אישור, ניתן יהיה להגדיר נוהל מחייב.
ב. ייבדק ע"י ניר דומני/טרום ח"א התייחסות משרד הביטחון לשימוש במנחת ע"י כלי טיס אזרחיים.
ג. זמן הפעלת המנחת: מיום שישי בשעה 1200 עד יום שבת אור אחרון.
ד. קשר מטללים למנחת וחזרה עם חגב.
ה. הקפה מזרחית בלבד במנחת.
ו. הגשת בקשה שבוע מראש באמצעות מודיעין טיס לגבי מטס - מששה כלי טיס ומעלה. (לכמות קטנה יותר, יש לפעול בנהלים הרגילים).
ז. מטוס שאיבד קשר בדרך למנחת חוזר לשדה המוצא.
ח. במנחת לפני המראה, יש ליצור קשר עם בקר חגב. במידה ואין קשר יש לבצע שידור עיוור.
י. לפני קיום המטס יש לבצע תאום עם אג"מ פיקוד דרום.
יא. מתכונת הגעה לקציעות:
טיסה לאורך הכביש מטללים לקציעות בגובה 2500 רגל עד לניצנה והנמכה לגובה ההקפה 1700 רגל.
גובה המנחת: 900 רגל.
יב. עזיבה מקציעות:
טיפוס מזרחה לגובה 3000 רגל ופניה צפונה לכוון הכביש ומשם טיפוס לגובה
4000 לטללים והצטרפות לנתיבי התובלה.
יג. ביצוע המטס מותנה כאמור באישור רת"א וח"א.
בכבוד רב,
אורי אורלב
ממונה על תעבורה אוירית בפועל
העתק:
סמנכ"ל למבצעים
רמ"ד תעבורת מרחב/סא"ל זינר/מיח"ה 517/ח"א
משתתפי הדיון
2
סיכום פגישה עם אודי זהר ראש רשות תעופה אזרחית
אגודת התעופה הכללית בישראל
Israeli Association of General Aviation
סיכום פגישה תקופתית עם מנהל רשות התעופה האזרחית 22.8.05
נוכחים: אודי זוהר, מנהל רשות התעופה האזרחית, ירון אפרת,יו"ר , רמי שדה.
ירון הציג בפני מנהל הרשות את פעילות האגודה בתקופה האחרונה, ועדכן אותו בתוכניות לרבעון האחרון של השנה.
אודי עדכן את נציגי האגודה במתרחש ברשות התעופה האזרחית, בנושאים שעל הפרק ובבעיות שבפניהן הוא עומד.
נושאים שהועלו לדיון על ידי נציגי האגודה:
סגירות מופרזות של מנחתים ונתיבים לצורך ההתנתקות. עמדת האגודה היא כי אין לסגור באופן גורף שום מנחת או נתיב אלא אם בזמן אמת ורק במידה שהדבר חיוני לצרכים המבצעיים של חיל האוויר. אודי שותף לעמדת האגודה, ולכן הנוטם של רשות שדות התעופה בעניין לא אושר, והסגירות שבוצעו בפועל היו לזמן קצר בלבד.
רמת שירות נמוכה של מודיעין טייס לתעופה הכללית. אגודת התעופה איננה מוכנה לקבל את המצב הקיים. אנו מבקשים ממנהל רשות התעופה לפעול לשיפור תפקוד רשות שדות התעופה וכל המערכת בכל הקשור בתעופה הכללית. כך למשל יש לבחון אפשרות לבטל את הצורך בהגשת מרשה מוקדם לטיסה לשדות מוכרים בנתיבים המוגדרים. סוכם שאגודת התעופה תפנה לרשות עם דרישות לשיפורים. בהמשך ייזום אודי פגישה עם בכירי הרשות ונציגי האגודה לקידום הנושא.
טייסת 10 – אודי הודיע לנו כי מסתמן פתרון שיאפשר את ביצוע הטיסות של מתנדבי הטייסת לטובת משטרת ישראל. אודי לא פרט במה מדובר, והפנה אותנו לאנגלמן, אשר קיבל את "המתודה" על פיה הדבר יבוצע.
אני ביקשתי לקבל נייר עם עקרונות "המתודה" על מנת שנוכל להכין שיעורי בית מסודרים ולהתייחס לעניין ברצינות. אנגלמן בשיחה עמי אמר שהוא מעדיף לקיים עימנו פגישה שבה יועלו הדברים. עדי היום טרם זומנו לפגישה עמו.
בעיות "הביטחון" המופרז – אנו ממשיכים לבקש להחזיר את השד הביטחוני לבקבוק. אודי הודיע כי הוא לא אחראי לביטחון בתעופה האזרחית, ולכן לא יוכל לעזור. דעתי היא שזה אבסורד מוחלט שמהל רשות התעופה אינו אחראי על אספקט כה משמעותי בתחומו. מבחינתי המצב הנוכחי לפיו הביטחון מופקד בידי מי שאין לו מושג בתעופה הוא פשוט הפקרות, וגורם נזק עצום לתעופה בכלל ולתעופה הכללית בפרט. אודי מציע שנכתוב מכתבים לגורמים הרלוונטיים כגון שר התחבורה, ונדרוש שהאחריות לביטחון בתעופה תהיה בידי מי שמבין בתעופה אזרחית.
עדכון התקנות בעניין חידוש מכשירים – טרם בוצע, למרות שהסיכום בדבר דילול מבחני חידוש המכשירים לטייסים פרטיים וקיומם פעם בשלוש שנים הושג כבר לפני חודשים אחדים.
אימוני הנמכות מכשירים בבסיסי חיל האוויר במרכזי הארץ – ביקשנו את עזרתו של אודי בנושא ואנו מקווים שהוא אכן יסייע לנו.
אודי לא שלח למקבילו בירדן את מכתב המחאה על ביטול המטס ללא כל נימוק באפריל. סוכם שהוא ימסור אותו לידו של ראש המנהל הירדני המתוכנן לבקר אצלו בקרוב.
Herzelia Airfield, P.O.B 840 Kfar Shemaryahu 46910, ISRAEL מיקוד 46910 שדה תעופה הרצליה, ת.ד. 840
Tel:+972-9-9516660 Fax:+972-9-9557673 טלפון: 09-9516660 פקס: 09-9557673
Website : www.aopa-israel.org.il www.aopa-israel.org.ilאתר:
Email : iaopa@barak.net.il iaopa@barak.net.ilדוא"ל:
ביטחון בכל מחיר... ???
מיכה גוטשטדט היו"ר הקודם של האגודה,
מחזיק ברשיון ALTP ובהגדר מסוקים הנו מדריך
טיסה ותיק, צבר 4,500 שעות והבעלים של 4X-CCG.
בטחון בכל מחיר
(בעקר כשמישהו אחר משלם)
בחודש ספטמבר, "לפני החגים", החלטתי לבצע את טיסתי המתוכננת לניירובי קניה במטוסי הפרטי (טווין קומנצ'י 4X-CCG)ולא כפי שנהגתי בעבר ב"אתיופיין איירליינס" (יותר לאט, יותר יקר, יותר בטוח? אבל הרבה יותר כיף). אני מניח שבכל טייס נכנסת לפעמים רוח תזזית הגורמת לו לעשות מעשים לא שגרתיים וגם אני חוטא מפעם לפעם בשגעון כזה או אחר ולפעמים גם מבצע.
לאחר טיסה לאושקוש (80 שעות כולל הטיסות בתוך ארה"ב), נראתה הטיסה לניירובי ( כ 30 שעות) משחק ילדים. מסתבר שלא כך הוא הדבר.
אני מתחיל מיד ובמרץ בהכנות ובתכנון שהם כידוע חלק חשוב וגם מהנה בטיסה כזאת.
מפות ודפיות ג'פסן נקנות ומגיעות ושני מכשירי ה GPS מוזנים בנתונים העדכניים.
את סירת וחגורות ההצלה אני שולח לבדיקה והן חוזרות תקינות ומאושרות. ציוד החרום נבדק, מרועננות סוללות מים ומזון מרוכז. אני עורך שיחות עם טייסים שעשו את המסלול ומקבל טיפים לרוב. תודה גם לטייסי אל על וגם לקטנים, מבלי להזכיר שמות.
על בסיס המידע שנאסף אני כותב את תוכניות הטיסה ומזין למכשירי ה GPS. בדיקות מרחקים, נקודות החלטה ואל חזור וכמויות דלק הן קריטיות בטיסה כזאת כפי שיוסבר בהמשך. אני מקדיש שעות רבות לחשובים ולבדיקת אלטרנטיבות. כן אני משתמש בתוכנת ג'פסן לתכנון הטיסה אבל זה ממש לא מספיק
בקורת 1 (100 שעות) למטוס הוקדמה ומבוצעת בקפדנות תוך השתתפותי הפעילה. שני פרופלרים חדשים מורכבים (עברו 6 שנים מהשיפוץ הקודם ומצב הלהבים, "לא מי יודע מה") וכמובן שאני עורך גם טיסת ניסוי.
כל המכשירים עובדים, כל השעונים מראים חווים נורמליים, הטייס האוטומטי מטיס בדייקנות תוך הצמדות מופלאה ל GPS ושמירת גובה מדויקת. הרעידה בפרופלר ימין נעלמה והמהירות מדהימה, בקצור המטוס "טס כמו שד".
אני עורך בדיקות טלפוניות והתכתבות דוא"ל עם שדות תעופה בדרך על מנת לוודא שוב את אפשרויות הנחיתה וזמינות דלק (LL 100).
אי אפשר להקל ראש, זוהי אפריקה. לא בכל ארץ אפשר לנחות, ברוב השדות האפשריים אין AVGAS ובאלה שיש האיכות לא תמיד מספיקה. כאשר יש, צריך לוודא שיש, משמעותו גם עכשיו. כבר מזמן למדתי, בדרך הקשה כמובן, שההסתמכות על הג'פסן לגבי זמינות דלק איננה מספיקה. חייבים, כולל באגן הים התיכון, לבדוק NOTAM ולוודא טלפונית.
הכל מוכן. אני חייב להיות בניירובי ביום ו' 15/11/04. מתכנן לצאת לאילת ביום רביעי, להמריא מוקדם בבקר יום חמישי לג'יבוטי (8:30 שעות) וביום שיש לניירובי( 5:30 שעות). נשארו עוד שני נושאים לטפול, מלבד התיאומים הסופיים. מזג אויר – ייבדק החל משלשה ימים לפני היציאה המתוכננת ואשור אגף הביטחון של משרד התחבורה.
וכאן מתחיל הספור האמיתי.
ב 27/9/04 (שבועיים לפני היציאה) אני מצלצל לידידי משה זלמנסון. אביטל מזכירתו האדיבה מדווחת לי שמשה אינו בארץ, מבקשת שאוציא את הבקשה בדוא"ל ומשה יתקשר אלי כשיחזור. באותו יום יוצא המייל הבא:
From: Michael Gutstadt
Sent: Monday, September 27, 2004 3:58 PM
Subject: טיסה פרטית לניירובי
אביטל שלום,
בהמשך לשיחתנו. אני יוצא לבדי, ביום 14/10/04 מאילת במטוס
4X-CCG לדג'יבוטי, מבלה את הלילה בדג'יבוטי וממריא למחרת לניירובי קניה. זמן החזרה לא ידוע, בין שבועיים לחודש וחצי.
בקניה יחנה המטוס בשדה התעופה וילסון(שאינו שדה התעופה הראשי), בתוך הנגר סגור ושמור.
נא הנחיותיכם ואשורכם.
בברכה
מיכה גוטשטדט
יומיים לאחר מכן מצלצל אלי זלמנסון ומסביר לי שקניה הנה מקום מסוכן ויש חשש לפצוץ המטוס ולחטיפה. הוא יעביר את הנושא הלאה אבל הוא כבר מודיע לי שהוא לא מאשר לי את הטיסה.
אני כמובן מסביר שאני טס לבדי, בטיסה פרטית, אחראי אישית לבדיקת המטוס וחטיפה ממרחק של 2,000 NM לא נראית סבירה. בכל מקרה לגבי החזרה אפעל לפי הנוהל המופיע בפמ"ת (א –10 ).
משעובר כשבוע ואני לא מקבל תשובה אני פונה שוב לזלמנסון ושומע שכבר הודיעו לי שלא מאשרים את הטיסה. אני מופתע ומבקש לקבל את הנימוקים בכתב. אחרי כמה ימים:
From: אביטל שוורץ
To: Michael Gutstadt
Sent: Sunday, October 10, 2004 2:54 PM
Subject: RE: טיסה פרטית לניירובי
מיכה שלום,
בהמשך לפנייתך לבצע טיסה דרך ג'יבוטי (חניית לילה) לניירובי-קנייה במטוס ישראלי למשך תקופה שבין שבועיים לחודש וחצי,הנני להודיעך, שבנתונים שניתנו הטיסה לא מאושרת.
לידיעתך
בברכה,
זלמנסון משה
מרכז ביטחון תחבורה
בשלב זה אני מכניס את ירון לתמונה ומבקש אותו לבדוק אם יש לזלמנסון סמכות משפטית שלא לאשר טיסה פרטית כל שהיא. לדעתו של ירון אין סמכות כזאת אבל הוא נכנס לבדיקה מעמיקה של הנושא ואני עונה לזלמנסון, שהודיע לי שבנתונים ששלחתי "הטיסה לא מאושרת":
From: Michael Gutstadt
To: אביטל שוורץ
Sent: Sunday, October 10, 2004 6:30 PM
Subject: Re: טיסה פרטית לניירובי
משה שלום,
אודה לך אם תודיעני באלו נתונים תאושר הטיסה. על מנת למנוע ספק אני מבקש להזכירך כי המדובר במטוסי הפרטי ואני מטיס אותו בעצמי וללא נוסעים, בדרך הלוך וחזור.
בברכה,
מיכה גוטשטדט
אנחנו כבר ב יום א' ה 10 לחודש ולא נשאר עוד הרבה זמן. ליתר בטחון אני משריין כרטיס בטיסה מסחרית אך עלי לכרטס עד יום ג' בשעה 13:00. ב 11 לחודש אני כותב:
From: Michael Gutstadt
To: אביטל שוורץ
Sent: Monday, October 11, 2004 2:48 PM
Subject: Fw: טיסה פרטית לניירובי
משה שלום,
עד עתה טרם התקבלה תשובתך. הענין דחוף ויש לו משמעויות.
אודה לך.
בברכה,
מיכה גוטשטדט
בשלב זה מודיע לי ירון שלפי בדיקתו המשפטית הוא משוכנע שאין לאיש סמכות שלא לאשר טיסה פרטית. ירון משוחח גם עם זלמנסון שמסרב להכיר בקביעה ובעקבות זאת פונה ירון ליועצת המשפטית של משרד התחבורה ולאחר בדיקה היא מאשרת לו שאמנם אין לאיש סמכות שלא לאשר טיסה פרטית.
לפנות ערב מתקבלת ה"תשובה" הבאה:
-
מדינת ישראל
משרד התחבורה
אגף בטחון
STATE OF ISRAEL
Ministry of Transport
Security Department
רח' פל-ים 15א', ת.ד 806 חיפה 31999. טלפון: 8632016/7-04, פקס: 8632018-04
E-Mail: zalmansm@mot.gov.il דואר אלקטרוני:
15a, Pal-Yam Str. Haifa 31999, p.o.b 806; Tel: 04-8632016/7, Fax: 04-8632018
יום שני כו' תשרי תשס"ה
October 11, 2004
סימוכין: מב-
277(3)
Ref.: MB-
אל: מר מיכה גוטשטדט
הנדון: טיסה פרטית לניירובי - קניה
סימוכין: פנייתך בנושא
בהמשך לבקשתך שבנדון, אבקש לקבל את ההבהרות כדלקמן:
האם בקשתך כוללת הפעלה כל שהיא של כלי הטייס המשלבת הולכת בני אדם או טובין בכלי.
מהם אמצעי הביטחון שינקטו לגבי כלי הטייס במהלך שהותו בחו"ל על מנת שעם חזרתו לישראל, לא יהיה בנחיתתו סיכון כל שהוא לביטחון התעופה האזרחית.
אודה על תשובתך הדחופה.
העתק: בברכה,
מנהל אגף ביטחון זלמנסון משה
מרכז ביטחון תחבורה
האמת שכאן אני מתחיל להיות כבר קצת עצבני ועייף מהטרטור ועונה:
From: Michael Gutstadt
To: אביטל שוורץ
Sent: Monday, October 11, 2004 7:30 PM
Subject: Re: טיסה פרטית לניירובי
מר משה זלמנסון, מרכז בטחון תחבורה,
בתשובה לשאלותיך:
1. התשובה לכל השאלות שלילית. אין נוסעים אין טובין ואין כל הולכה.
כפי שציינתי בעבר אני מטיס את המטוס בעצמי.
2. המטוס ימצא בהנגר בפקוח מלא ויבדק אישית על ידי לפני ההמראה חזרה לישראל.
בנוסף ישלח פקס 72 שעות לפני החזרה לארץ, לפי הנוהלים.
בברכה
מיכה גוטשטדט
זלמנסון לא מתעייף ולמחרת מוציא דוא"ל:
To: Michael Gutstadt
Sent: Tuesday, October 12, 2004 8:33 AM
Subject: RE: טיסה פרטית לניירובי
מיכה שלום,
במהשך לתשובתך על שאלותנו
אודה על ההבהרות הנוספות הבאות:
1. האם מעבר לטיסה אל היעד וחזרה ממנו,
בכוונתך להפעיל את כלי הטייס במהלך שהותך בקניה.
במידה וכן, האם ההולכה משלבת בני אדם וטובין בכלי.
2. אודה על קבלת פרטים נוספים לגבי "פיקוח מלא" הנזכר
בסעיף 2 בתשובתך.
בברכה,
זלמנסון משה
ואני כבר בכאסח. מחר בערב מתקיימת הרצאה של זלמנסון. שם כבר נתחשבן, אבל זה יהיה מאוחר מידי. ועונה בנמוס:
From: Michael Gutstadt
To: אביטל שוורץ
Sent: Tuesday, October 12, 2004 10:25 AM
Subject: Re: טיסה פרטית לניירובי
משה זלמנסון,
אין כל הפעלה של כלי הטיס, שהנו מטוס פרטי. יתכן ותהינה טיסות פרטיות שלי. המטוס יהיה בהנגר שבו חונים מטוסים ומופעל על ידי גוף ממלכתי.
בברכה,
מיכה גוטשטדט
ומשלא מגיעה תשובה אני כותב בצהריי היום:
To: אביטל שוורץ
Sent: Tuesday, October 12, 2004 1:45 PM
Subject: Fw: טיסה פרטית לניירובי
משה שלום,
במכתבי מיום 27/9 אני מציין שהטיסה אמורה לצאת ב 14/10 דהיינו מחרתיים. אני חוזר ומבקש אשור דחוף. השאלות שנשאלו נענו (כבר יותר מפעם אחת) הבקר בשעה 10:25.
בברכה,
מיכה גוטשטדט
שעה 13:00 עברה מזמן ב 16:00 משלא מגיעה תשובה אני משלם עבור כרטיס הטיסה ומחכה בקוצר רוח להמשך ההדיינות.
מי שנכח באותו ערב ודאי זוכר. את האחרים לא אלאה בפרטים. שורת המחץ, זלמנסון אומר :"מיכה הטיסה שלך מאושרת" ומוסיף "לאור זה שהנושא המשפטי לא ברור".
לא יוותר על הכבוד!
נהדר מה עושים עם זה. מאוחר מידי להתחיל עכשיו את התיאומים (אפריקה)וממילא יש לי כבר כרטיס טיסה ולמען האמת התעייפתי ונמאס לי.
הוסף לזה שהטיסה באמת מסוכנת, אבל לא בהיבטים שהציג זלמנסון.
המסלול עובר על החוף המזרחי של סיני עד "שארם אל שיך". מצריים מדינה "ידידותית" ולכאורה אין חשש. בהמשך טסים על גבול ה FIR בין מצריים וערב הסעודית. חצי צרה. בהמשך על גבול ערב הסעודית וסודן וזאת כבר צרה צרורה ואחר כך סודן ותימן. בקצור שמחה וששון. (מכאן הסבוכים של נקודות אל חזור ונקודות החלטה, בתכנון).
לטיסה כזאת לא יוצאים במתח, עצבים והכנות של הרגע האחרון. חבל, אבל יהיו פעמים נוספות ויהיו גם אחרים שירצו לטוס ואני מחליט להמשיך ולטפל בעניין.
למחרת:
From: אביטל שוורץ
To: Michael Gutstadt
Sent: Wednesday, October 13, 2004 8:49 AM
Subject: RE: טיסה פרטית לניירובי
מיכה שלום,
הנושא: טיסה לניירובי (דרך ג'יבוטי) 14/10/04 1. רשמנו לפנינו את הודעתך, כי במהלך הפעלת כלי הטייס בטיסה הנ"ל, לא יוטסו בני אדם או טובים מלבד הטייס.
2. לקראת שובך לישראל נבדוק נקיטת צעדי ביטחון,
במטרה למנוע פגיעה בתעופה האזרחית.
לידיעתך.
יפה אבל איפה האשור, למה "האיומים" בסעיף 2 ומי חתום על ההודעה? אנחנו בעניין של בטחון או כבוד?!
מיכה לא מתעצל ועונה:
To: אביטל שוורץ
Sent: Wednesday, October 13, 2004 4:35 PM
Subject: Re: טיסה פרטית לניירובי
משה זלמנסון,
דו"אל שלך מיום 10/10/04 מציין שהטיסה לא מאושרת. על מנת למנוע ספקות, נא להודיע לי בכתב אחת מאלה:
"הדוא"ל מ 10/10/04 הוצא בטעות והנו מבוטל בזה".
או "בהמשך להודעתי בע"פ מאתמול בכנס טייסי האגודה, הטיסה מאושרת". מן הראוי שהדוא"ל ישא את שמך.
בברכה,
מיכה גוטשטדט
ובתשובה אני מקבל:
From: אביטל שוורץ
To: Michael Gutstadt
Sent: Thursday, October 14, 2004 10:07 AM
Subject: RE: טיסה פרטית לניירובי
מיכה שלום,
לאור הפרשנות המשפטית שהטיסה, בנתונים שנימסרו על ידך,
אינה בתחום אחריותי,אין לי הערות לטיסתך מישראל .
הודעה מתאימה נמסרה למרכז תאום/נתב"ג.
יחד עם זאת, אבקש להביא פעם נוספת לידיעתך
את התנגדות אגף הביטחון לביצוע הטיסה
וזאת לאור הסיכונים הכרוכים בה.
כפי שהודעתי לך, הטיפול בחזרתך לישראל יבוצע בנפרד, בבוא העת,
בהתאם לנתונים ובכפוף לנקיטת הסדרי ביטחון נדרשים.
בברכה,
זלמנסון משה
מרכז ביטחון תחבורה
בסדר קיבלתי, אפילו קצת נבהלתי. מה יהיה אם יחליטו ללמד אותי לקח ולא יתנו לי לחזור לארץ(בצחוק). אני לא משחק את המשחק ומסתפק בזה, אבל מה הלאה?
מישהו מעלה על דעתו שהמאמר הזה נכתב על מנת לבדר ולספר אנקדוטות?
כמובן שלא. נמאס לנו להיות בובות של אנשי השררה שחושבים שאם הם מוציאים מפיהם את מלת הקסם "בטחון" אנחנו נופלים אפיים ארצה לפניהם ומקבלים את כל שגיונותיהם, כולל פעולות ללא סמכות, כמו במקרה זה.
האם יש למרכז תאום סמכות שלא לאשר תכנית טיסה שאין לה אשור אגף הביטחון? למדנו כבר שאין לאגף הביטחון סמכות אבל מישהו הוציא הוראת נוהל ומשנשמעת המלה "בטחון", אין צורך לבדוק. מבצעים.
במסגרת הזאת אנחנו מסונדלים, מקורקעים, משפחותינו וידידינו עוברים תחקירי בטחון מיותרים ואנו נדרשים לבצע או לא לבצע פעולות, על ידי אנשים שאין להם כל הבנה בנושאי תעופה. מעבר למטרד, מהווה העניין לפעמים גם סיכון בטיחותי וגורם נזקים מיותרים.
ב 17/10/04 הוצא מסמך על ידי אגף הביטחון במשרד התחבורה. המסמך בן 4 עמודים עוסק ברובו בנושא בדיקת נוסעים והטפול הביטחוני בהם. הפרק העוסק בטיפול הביטחוני בטיסות בינלאומיות אומר בין השאר "באחריות מפעיל כלי טיס המתכוון לבצע טיסה בינלאומית, לעדכן את אגף הביטחון במשרד התחבורה מבעוד מועד(טרם בצוע הטיסה), על מנת להתעדכן בהנחיות הביטחון וההגבלות הרלוונטיות ליעד הטיסה". להתעדכן - כן, לקבל הנחיות - כן,לאשר או לא לאשר טיסה – לא.
כנראה שאנחנו כטייסים וכאגודה לא עושים מספיק לשנוי במצב. לא יתכן שמטס של 40 אולטראלייטים יקורקע יום לפני היציאה לירדן, אנחנו נמשיך לסחוב במטוסים קלים סנדלים כבדים וטיסות ימשיכו להיות לא מאושרות, ללא סמכות.
נראה לי שיש להקים ועדת בטחון באגודה ולהגדיר היטב את תפקידיה. ועדה כזאת שתכלול משפטן ותובל בידי דמות מתאימה, תוכל בודאי לגרום לשנויים לטובת כולנו ומבלי לפגוע חס וחלילה בביטחון.
אין ספק שגורמי הביטחון ממלאים תפקיד חשוב, במיוחד בימים שכאלה. אין בכוונתי להפחית ולו במעט מההערכה והכרת התודה שיש לנו כלפיהם. יחד עם זאת צריך כנראה להזכיר להם מידי פעם שבהגדרה, הם אמורים לדאוג לביטחוננו, ולא למרר את חיינו. צריך לדאוג לכך שהדברים יעשו בהגיון ובשליטה ולגיטימי בהחלט למי שנפגע לתבוע תיקון המצב.
סיכום פגישה ברש"ת
בחסות
18 אוגוסט 2004
סיכום דיון עם אנשי רש"ת בענין מרכז תאום – מודיעין טייס
הדיון נערך ביום שלישי 17.8.04 בנתב"ג.
השתתפו מטעם רש"ת: יאיר גנות –ממונה על מבצעי קרקע ובטיחות בתעופה שניהל את הדיון, חיים לוי – מנהל מרכז תאום, אילן ברוש – מנהל מודיעין טייס, נציגי חב' מטאוטק.
השתתפו מטעם אגודת התעופה: אשר נחמיאס ועמרי טלמון.
נושא הדיון היה בעניין הידרדרות השרות במודיעין טייס עם המעבר לנתב"ג. הדיון זומן על ידי אנשי הרשות (נדחה פעמיים) לאחר מכתב שנישלח ע"י דובר האגודה ב-13 ביוני ושהתריע על הידרדרות השרות.
להלן תקציר הדיון:
נציגי האגודה פרטו את תחומי התקלות בשרות עם המעבר לנתב"ג:
זמן המתנה ממושך למענה טלפוני ממושך למעלה מהסביר, לפעמים עד 20 דקות ויותר.
תקלות במסירת מיידע מטאורולוגי.
תשובות לא ענייניות בסגנון "תתקשר חצי שעה לפני הטיסה".
אי אישור מרשה ב-CTR ב.ג. מסיבות לא ענייניות.
חוסר תאום בין מרכז תאום למרכז תפעול שדה דוב בהעברת מיידע על טיסות לחו"ל ומחו"ל.
מנהל מרכז תאום חיים לוי ומנהל מודיעין טייס אילן ברוש הודו שאכן המעבר משדה דוב היה רצוף תקלות, אולם לאחרונה המצב השתפר. (התלונות אכן התייחסו לתקופת שלשת החודשים הראשונים).
עד כה הוסמכו 20 עובדים לעבודה בדסק מודיעין טייס פנים ארצי, ובימי סוף השבוע יש שני עובדים בעמדה לצורך זה.
נציג "מטאוטק" מרסל מרקו הדגיש, שמיידע מטאורולוגי נוסף נימסר בפקס בלבד וזאת בגלל ריבוי פניות של אזרחים שאינם טייסים המנצלים את האפשרות לקבל מיידע על מזג אוויר לצרכים לא תעופתיים, הנחיה בכתב על כך יצאה ממנהל מודיעין טייס שדה דוב עוד במרץ 2003. עם זאת, נתן לקבל מיידע מטאורולוגי בסיסי מהתדריכן.
יש בעיה של אחריות ביטוחית במסירת מיידע כזה, ולכן הם מעדיפים להעבירו בפקס. נציגי האגודה לא קבלו את ההסבר ועמדו על כך שעם כל ההבנה לבעיות שנזכרו לא ייתכן שטייסים לא יקבלו מיידע או יקבלו מיידע חלקי, ולא יתכן שלא תהיה מסירת מיידע בע"פ מאחר שאין לדרוש מטייסים להימצא תמיד בסביבת פקס על מנת לתכנן את טיסתם. לאחר הדיון התקבלו הסיכומים הבאים:
מנהל מרכז תאום נתב"ג יעשה הכל כדי לשפר את השרות ע"י תוספת עובדים בעמדת פנים ארצי.
מעתה ניתן יהיה לבקש מזג אוויר פנים ארצי ישירות מהתדריכן במודיעין טייס.
ניתן להגיש מרשה בכל זמן שהוא לפני הטיסה (גם ימים) בתנאי שהמרשה יאושרר לפני הטיסה.
למרשה בינלאומי יצורף אוגדן מטאורולוגי על פי פרוט הנתיבים והגבהים שפורטו במרשה.
ייבדק וישופר התאום בין מרכז תאום ומרכז תפעול שדה דוב כך שלא יהיה צורך בתאום נוסף מצד הטייס עם מרכז תאום שדה דוב.
יתקיים דיון נוסף בנושא שרתי המטאורולוגיה. הזימון – באחריות רש"ת.
בנוסף:
מנהל מרכז תאום חיים לוי מבקש להודיע לו אישית ומיידית ולקבל כל תלונה שהיא מצד משתמשי השרות על כל תקלה או שרות לקוי בטלפון אישי אליו: 03-9710641, 054-5410941.
לפי הנחית יאיר גנות, יתקיים כל שלשה חודשים דיון בנושאי מרכז תאום עם נציגי האגודה.
חיים לוי ויאיר גנות מבקשים להופיע במפגשים של האגודה בנושאים ספציפיים הנוגעים למרכז תאום.
תכניות לעתיד כפי שהוצגו ע"י יאיר גנות:
בתקציב 2005 יוקמו עמדות מחשב בכל שדות התעופה להגשת מרשים ולקבלת מיידע מטאורולוגי ואחר.
נימצא בשלבים מתקדמים הקמת אתר באינטרנט שבאמצעותו ניתן יהיה להגיש מרשה ולקבל מידע.
הצעת נציגי האגודה לביטול הצורך במרשי טיסה בין שדות תעופה, לשם הפחתת העומס על הטייסים ועל מרכז תאום, מתקבלת ותואמת פעולות שכבר נעשות ע"י הרשות מול חיל האוויר לצורך זה.
ברצוני לציין שהדיון נערך באווירה חיובית ביותר ותוך רצון מודגש מצד אנשי הרשות להבנת צרכי התעופה הכללית.
בברכה,
אשר נחמיאס
שדה התעופה הרצליה ת.ד. 840 כפר שמריהו 46910 טלפון 09-9516660 פקס 09-9557673
דואר אלקטרוני – iaopa@barak.net.il אתר:www.aopa-israel.org.il
מכתב ליועה"מ של מת"א
אפרת, פורי ושות'
עורכי - דין
EFRAT, PURI & CO.
LAW OFFICES
YARON EFRAT | 14, GRUZENBERG ST. | רחוב גרוזנברג 14 | ירון אפרת |
TEL-AVIV 65811 | תל-אביב 65811 | ||
RACHAMIM PURI | TEL. 03-5100008 | טל. 03-5100008 | רחמים פורי |
FAX. 03-5100221 | פקס. 03-5100221 | ||
ALEX TALMORE | E-mail: efra2@netvision.net.il | דואר אלקטרוני: | אלכס טלמור |
תל אביב, 29 באפריל 2004
מספרנו: 4 – 4 - 25
לכבוד
מר אסף בצלאל, עו"ד
מנהל תעופה אזרחית
ת.ד. 8 נתב"ג 70100 באמצעות פקס: 03-9774591
אסף שלום,
הנדון: טיסה מסחרית בדין האמריקאי
1. בהמשך לשיחתנו בענין הגדרת טיסה כמסחרית ולבקשתך קבל נא במצורף צילום שני קטעים רלוונטיים מתוך תקנות התעופה הפדרליות בארה"ב (FAR).
על פי החוק האמריקני טיסה מסחרית מוגדרת כטיסה "FOR COMPENSATION OR HIRE" כלומר, טיסה במסגרת עסק למטרות רווח.
2. המסמך המסומן 1 הינו צילום מתוך סעיף ההגדרות של ה- FAR.המסמך המסומן 2 הינו צילום של 61.118 FAR המגדיר את זכותו של טייס פרטי לבצע אפילו טיסה בתמורה אם הטיסה הינה רק נלוות לעסק ומטרתה אינה עשית רווח. מעניינת במיוחד תת תקנה (d) לפאר הנ"ל המתירה לטיס פרטי לבצע כטיס מפקד טיסות עבור ארגון צדקה עבורן תורמים הנוסעים לאותו ארגון !
המבחן האמריקני המפורט בהגדרת המפעיל המסחרי ,לצורך בדיקה במקרים גבוליים האם הפעלת מטוס הינה מסחרית או לא, הינו כפול:-
יש לבחון האם הטיסה הינה במסגרת עיסוקו העיקרי של האדם או רק עשיה צדדית.
במידה והטיסה הינה לכשעצמה חלק מעסק לשם עשית רווח – הטיסה מסחרית.
על פי חוות דעת שקיבלתי מה- AOPA אין להם ספק כי טיסות חברי האגודה הנעשות בהתנדבות כמשמר אזרחי מוטס לטובת משטרת ישראל אינן טיסות מסחריות.
ברצוני להדגיש בפניך כי התקנות הטיס הישראליות מקורן ב- FAR האמריקאית ולפיכך לפרשנות האמריקאית יש משקל רב מבחינה משפטית בעת פרשנות התקנות שלנו.
לאור כל האמור לעיל אין לי כל ספק כי הטיסות שמבצעים חברי האגודה בהתנדבות לטובת הקהילה ובמיוחד לטובת המשטרה אינן טיסות מסחריות בשום פנים.
יתרה מזו, אין לי ספק כי השכל הישר איננו יכול לאפשר כלל פרשנות על פיה טיסות המבוצעות בהתנדבות שלא על מנת לקבל פרס לטובת פעילות ציבורית הן טיסות מסחריות.
אני סמוך ובטוח כי לאחר שתשקול את הדברים תגיע למסקנה הנכונה ותהיה שותף מלא לעמדתנו כי טיסות חברי אגודת התעופה המבוצעות בהתנדבות כאמור אינן טיסות מסחריות ואין שום סיבה בעולם להפסיקן.
בכבוד רב ובב"ח,
ירון אפרת, עו"ד
לוט/ מסמכים
אגודת התעופה: מכתב לבצלאל – 29.4.04